Wtta vanaf 2027: wat verandert er voor werkgevers die flexkrachten inhuren?

Wanneer uw organisatie flexkrachten inzet, wilt u weten wie er op de werkvloer staat, wie hun werkgever is en of de samenwerking aan de regels voldoet. De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) voegt daar nieuwe verplichtingen aan toe. Dat raakt ook de voorbereiding van roosters, instroom en leveranciersafspraken.

Sinds 1 november 2026 kunnen bestaande uitleners zich aanmelden voor de overgangsregeling. Voor werkgevers die personeel inhuren, zijn vooral twee momenten belangrijk: vanaf 1 januari 2027 gelden al een administratie- en meewerkplicht. Vanaf 1 januari 2028 geldt het inleenverbod bij uitleners die niet aan de toelatingsplicht voldoen.

De voorbereiding begint daarom bij uw huidige inhuur: via welke partijen werken mensen bij u, welke gegevens legt u vast en wie onderneemt actie als de situatie verandert?

Wat is de Wtta?

De Wtta introduceert een wettelijk toelatingsstelsel voor bedrijven die arbeidskrachten uitlenen. De overheid wil hiermee werknemers beter beschermen, misstanden tegengaan en eerlijke concurrentie bevorderen.

De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) beslist over toelatingen. Aangewezen inspectie-instellingen controleren of uitleners aan het wettelijke normenkader voldoen. De Nederlandse Arbeidsinspectie gaat vanaf 1 januari 2028 handhaven op de toelatingsplicht. Ook een werkgever die personeel inleent via een uitlener die niet aan de nieuw regels voldoet, kan dan een boete krijgen.

De Rijksoverheid licht het doel en de uitvoering van de Wtta toe.

Voor welke personeelsinzet geldt de Wtta?

De feitelijke samenwerking bepaalt of sprake is van het ter beschikking stellen van arbeidskrachten. Daarbij gaat het om werknemers die tegen een vergoeding beschikbaar worden gesteld aan een andere organisatie en onder leiding en toezicht van die organisatie werken.

Dat kan gelden voor uitzenden, detachering en payrolling. Ook buitenlandse uitleners die werknemers in Nederland laten werken en bedrijven die slechts af en toe personeel uitlenen, kunnen onder de regels vallen.

Er zijn ook situaties waarin geen toelating nodig is. Denk aan:

• aanneming of uitbesteding van werk waarbij de medewerkers onder leiding en toezicht van hun eigen werkgever blijven;
• het uitlenen van werknemers binnen hetzelfde concern;
• collegiale uitleen waarbij werknemers voor het eigen bedrijf in dienst zijn en tijdelijk tegen maximaal de loonkosten worden uitgeleend.

Daarnaast bestaan specifieke wettelijke uitzonderingen. Controleer de feitelijke situatie met de officiële uitleg en beslisboom van de NAU. Een contractnaam alleen geeft onvoldoende duidelijkheid.

Welke Wtta-data zijn belangrijk voor werkgevers?

De invoering verloopt in stappen. Sommige data vragen actie van de uitlener; andere raken uw eigen organisatie.

Wanneer?	Voor wie?	Wat gebeurt er?
1 november tot en met 31 december 2026	Bestaande uitleners	Aanmeldperiode voor de overgangsregeling. Voor de SNA-route gelden aparte voorwaarden.
1 januari 2027	Uitleners en inleners	De Wtta treedt in werking. Voor inleners beginnen onder meer de administratie- en meewerkplicht.
1 mei tot en met 30 juni 2027	Uitleners	Uitleners dienen hun aanvraag voor toelating, voorlopige toelating of ontheffing in. Voor de overgangsregeling en de eenmalige SNA-route moet de aanvraag binnen deze periode worden ingediend.
Naar verwachting vanaf 1 juli 2027	NAU en inleners	De NAU begint aanvragen te beoordelen. Het openbare register wordt beschikbaar voor controles door inleners.
1 januari 2028	Uitleners en inleners	Het uitleen- en inleenverbod zonder de vereiste toelating gaat gelden. De Arbeidsinspectie begint met handhaven op de toelatingsplicht.

De aanmelding en toelatingsaanvraag worden door de uitlener gedaan. Als inlener hoeft u voor het inhuren van personeel zelf geen toelating aan te vragen.

Een uitlener kan onder voorwaarden blijven uitlenen terwijl de NAU de aanvraag beoordeelt. Alleen een aanmelding in 2026 is daarvoor onvoldoende. De overgangsregeling stelt ook eisen aan de aanvraag in 2027 en de gekozen route.

Wat betekent de Wtta voor inleners vanaf 2027?

Het besluit over de inwerkingtreding maakt duidelijk dat inleners al vanaf 1 januari 2027 verplichtingen krijgen. Twee daarvan verdienen nu aandacht.

Vastleggen welke werknemer via welke uitlener werkt

U registreert in uw eigen administratie welke arbeidskracht door welke onderneming of rechtspersoon aan u ter beschikking wordt gesteld. Dat doet u uiterlijk op de dag waarop de inzet begint, op basis van de melding van de uitlener.

Deze registratie bewaart u minimaal zeven jaar, gerekend vanaf het einde van het kalenderjaar waarin de terbeschikkingstelling is beëindigd.

Praktisch helpt het om de registratie vóór de eerste werkdag af te ronden. Spreek af wie de gegevens ontvangt, controleert en verwerkt, ook wanneer iemand op korte termijn aan een ploeg wordt toegevoegd.

Meewerken aan controles op arbeidsvoorwaarden

Inleners moeten een inspectie-instelling de benodigde informatie en medewerking geven voor het inspectierapport, voor zover dit gaat over naleving van de regels voor gelijke arbeidsvoorwaarden uit artikelen 8 en 8a van de Waadi.

Zorg daarom dat de relevante informatie over functies, inschaling en arbeidsvoorwaarden beschikbaar is en dat een verantwoordelijke de vragen kan beantwoorden. Het correct doorgeven van toepasselijke arbeidsvoorwaarden aan de uitlener blijft ook onderdeel van uw samenwerking.

De administratie- en meewerkplicht staan in artikelen 12d en 12u van de gepubliceerde wet.

Vanaf 2028: de toelatingsstatus controleren

Vanaf 1 januari 2028 mag u bij een toelatingsplichtige uitlener alleen personeel inlenen als deze een geldige toelating, voorlopige toelating of ontheffing heeft, of rechtmatig onder de overgangsregeling valt. Voor situaties die wettelijk zijn uitgezonderd, gelden andere regels.

In het openbare register van de NAU kunt u de status controleren. Het register is naar verwachting vanaf 1 juli 2027 beschikbaar.

De NAU adviseert om de controle bij de start van de inhuur uit te voeren, het bewijs te bewaren en de status tijdens de samenwerking te blijven volgen. U kunt zich straks ook aanmelden voor berichten over statuswijzigingen. Uw organisatie blijft zelf verantwoordelijk voor het volgen van de status.

Per 1 januari 2028 vervalt de huidige Waadi-check bij de Kamer van Koophandel. Daarvoor komt het openbare Wtta-register in de plaats. Lees meer in de checklist voor inleners van de NAU.

Bij doorlenen telt ook de werkgever achter uw contractpartner

Een medewerker staat niet altijd op de loonlijst van de partij waarmee u het contract heeft. Een bureau kan personeel van een ander bureau betrekken en vervolgens bij uw organisatie inzetten. Dat heet doorlenen.

Bijvoorbeeld: uw warehouse huurt via bureau A een orderpicker in die bij bureau B in dienst is. In die situatie moeten beide uitleners voldoen aan de toepasselijke toelatingsplicht. Alleen bureau A controleren geeft dus onvoldoende inzicht.

Leg vast wie de formele werkgever is en welke partijen bij de inzet betrokken zijn. Maak ook afspraken over het toevoegen van andere uitleners aan de keten. De NAU beschrijft de verantwoordelijkheden bij doorlenen.

Is een SNA-keurmerk voldoende?

Een SNA-keurmerk is geen Wtta-toelating. Het kan wel een rol spelen bij de eerste aanvraag.

Uitleners die op 30 juni 2027 een geldig SNA-keurmerk hebben met de module ‘ter beschikking stellen van arbeidskrachten’, kunnen tussen 1 mei en 30 juni 2027 eenmalig toelating aanvragen zonder een Wtta-inspectierapport aan te leveren. Zij moeten aan de overige toelatingsvoorwaarden voldoen.

Voor uw organisatie blijft de toegestane Wtta-status vanaf 2028 bepalend. Een verwijzing naar het SNA-keurmerk alleen vervangt de controle daarvan niet. De voorwaarden staan bij de toelatingsroute met SNA-keurmerk.

Wat als de toelating wordt geschorst of ingetrokken?

Een schorsing of intrekking kan binnen maximaal vier weken na bekendmaking van het besluit ingaan. De concrete ingangsdatum staat in het besluit en het openbare register.

Tussen bekendmaking en de ingangsdatum mag de bestaande inzet doorgaan, maar mogen geen nieuwe arbeidskrachten meer via die uitlener starten. Vanaf de ingangsdatum moet het inlenen stoppen. Reken daarom niet automatisch op vier weken voorbereidingstijd.

Voor productie, food, logistiek en warehousing kan dit gevolgen hebben voor de bezetting. Denk aan een leverancier die meerdere medewerkers voor dezelfde ploeg levert. Bij uitval moet u rekening houden met beschikbaarheid, benodigde vaardigheden en inwerktijd.

De NAU licht schorsing en intrekking toe. De vertaalslag naar uw roosters en bedrijfsvoering vraagt om eigen afspraken met HR, Procurement en Operations.

Wat kunt u nu al regelen?

Met de aanmeldperiode voor uitleners inmiddels open, is dit een logisch moment om de voorbereiding intern en met leveranciers te bespreken.

1. Maak de inhuur zichtbaar. Breng uitleners, formele werkgevers en eventuele doorleenconstructies in kaart. Kijk ook naar afzonderlijke locaties of afdelingen die zelf personeel bestellen.
2. Vraag naar de voorbereiding van uw uitleners. Bespreek welke toelatingsroute zij volgen, welke stappen zijn gezet en hoe zij u over de voortgang informeren.
3. Verdeel de interne taken. Leg vast wie de administratie vanaf 2027 verzorgt, informatie voor inspecties aanlevert en straks registercontroles uitvoert. Regel ook vervanging bij afwezigheid.
4. Werk leveranciersafspraken bij. Bespreek geldigheid van de toelatingsstatus, directe melding van wijzigingen en het inzetten van andere partijen in de keten. Leg vast wat er bij problemen gebeurt.
5. Betrek de personeelsplanning. Bepaal welke inzet kwetsbaar is als een uitlener wegvalt en wie dan beslist over vervolgstappen. Neem ook vaardigheden en onboarding mee in die afweging.

Zo verbindt u de wettelijke voorbereiding aan de dagelijkse praktijk. Een statuswijziging moet terechtkomen bij iemand die de gevolgen voor de inzet kan beoordelen en actie kan ondernemen.

Toelating als basis voor een goede samenwerking

De Wtta maakt de wettelijke voorwaarden voor inhuur scherper. Daarnaast blijft aandacht nodig voor de uitvoering: passende medewerkers, duidelijke werkplekinstructies, veilige inzet en bereikbaarheid wanneer er iets misgaat.

Dat maakt voorbereiding waardevol voor zowel compliance als continuïteit. Uw organisatie weet welke partijen betrokken zijn, welke controles nodig zijn en wie verantwoordelijk is voor de opvolging.

Gi Group ondersteunt werkgevers bij de werving en inzet van tijdelijke medewerkers. Lees hoe we bij tijdelijk personeel de personeelsvraag, instroom en verantwoordelijkheden samen afstemmen.

Laatst inhoudelijk gecontroleerd op 4 november 2026. Dit artikel geeft algemene informatie over de Wtta. Welke verplichtingen precies gelden, hangt af van uw inhuurconstructie en situatie.